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關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見 馬政〔2015〕79號
發布日期:2016.02.17
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各縣、區人民政府,市政府各部門、直屬機構,有關單位:
  為認真貫徹落實《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》(國發〔2014〕25號)和《安徽省人民政府關于進一步推進戶籍制度改革的意見》(皖政〔2015〕53號)精神,積極促進在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序市民化,穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋,結合我市實際,現就進一步推進我市戶籍制度改革提出如下意見:
  一、指導思想、基本原則和發展目標
  (一)指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,適應推進新型城鎮化需要,進一步推進戶籍制度改革,落實放寬戶口遷移政策。統籌推進工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展,推動城鄉協調發展、產業和城鎮融合發展。統籌戶籍制度改革和相關經濟社會領域改革,合理引導農業人口有序向城鎮轉移,有序推進農業轉移人口市民化。
  (二)基本原則。
  ——堅持因地制宜,立足基本市情。結合我市經濟發展水平、城市綜合承載能力,科學合理分類設定戶口遷移條件。
  ——堅持以人為本,尊重居民意愿。依法保障農業轉移人口和其他常住人口的合法權益,不得采取強迫做法辦理落戶。
  ——堅持規范有序,優先解決存量,有序引導增量,合理引導農業轉移人口落戶城鎮的預期和選擇。
  ——堅持統籌配套,推進戶籍制度改革和基本公共服務均等化,不斷擴大教育、就業、醫療、養老、住房保障等城鎮基本公共服務覆蓋面。
  (三)發展目標。進一步調整戶口遷移政策,統一城鄉戶口登記制度,全面實施居住證制度,穩步推進義務教育、就業服務、基本養老、基本醫療衛生、住房保障等城鎮基本公共服務覆蓋全部常住人口。到2020年,基本建立與全面建成小康社會相適應,有效支撐社會管理和公共服務,依法保障公民權利,以人為本、科學高效、規范有序的新型戶籍制度,實現我市常住人口城鎮化率達到70%。

  二、進一步調整戶口遷移政策
  (一)進一步放寬建制鎮的落戶限制。在縣(區)人民政府駐地鎮和其他建制鎮具有合法穩定住所(含租賃)的人員,本人及其共同居住生活的配偶、父母及子女,可以在當地申請登記常住戶口。
  (二)進一步放寬市區落戶限制。在我市區有合法穩定職業(收入)和合法穩定住所(含租賃),并按國家規定參加城鎮社會保險達到6個月以上的人員,本人及其共同居住生活的配偶、父母及子女,可以在當地申請登記常住戶口。
  (三)進一步放寬人才落戶限制。在我市獲得縣級以上勞動模范、先進工作者稱號,以及具有中級工以上職業資格、技術工人或者為其他緊缺人才的,本人及其共同居住生活的配偶、父母及子女,可以在當地申請登記常住戶口。
  (四)進一步放寬大中專學生、技工院校學生的落戶限制。凡自愿來我市工作的大、中專以上及技工院校畢業生,可以在當地申請登記常住戶口。
  (五)進一步放寬直系親屬落戶限制。屬于“夫妻投靠、父母投靠成年子女、子女投靠父母”的戶口遷移,可申請隨共同生活的直系親屬將戶口遷至我市。
  (六)進一步調整市郊農村地區的戶口遷移政策。屬于“夫妻投靠、父母投靠成年子女、未婚子女投靠父母”的戶口遷移,可申請隨共同生活的直系親屬將戶口遷至經常居住地。

  三、創新和規范人口管理
  (一)建立城鄉統一的戶口登記制度。取消農業戶口與非農業戶口性質區分,統一登記為居民戶口,體現戶籍制度的人口登記管理功能。戶口登記不再標注戶口性質,不再出具關于戶口性質的證明。建立與統一城鄉戶口登記制度相適應的教育、衛生計生、就業、社保、住房、土地及人口統計制度。
  (未完)
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  關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見 馬政〔2015〕79號
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