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關于進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見(馬政【2015】86號)
發布日期:2016.02.16
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各縣、區人民政府,市政府各部門、直屬機構,有關單位:
  根據國務院《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》(國發〔2015〕23號)和省政府《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見》(皖政〔2015〕82號)精神,現就進一步做好我市新形勢下就業創業工作提出以下實施意見:
  一、大力實施就業優先戰略
  (一)建立健全經濟發展與擴大就業聯動機制。將城鎮新增就業、調查失業率作為宏觀調控重要指標,納入經濟和社會發展規劃及年度計劃。圍繞“一帶一路”、長江經濟帶建設以及工業經濟倍增、新型城鎮化和以港興市戰略,依托城市建設和經濟發展,建立健全政府投資和重大項目帶動就業機制,努力擴大就業規模。加大招商引資力度,引進大項目、好項目,培育新的經濟增長點。縣區、開發園區實行征地與就業同步推進機制,在制定征地方案時,同步制定被征地農民培訓就業方案,組織被征地農民就地就近進園入企就業。不斷拓展就業新空間,在推動工業經濟發展的同時,結合生態城市建設、文化旅游產業發展,大力發展優質勞動密集型企業、中小微企業,積極扶持戰略新興產業、現代服務業、家庭服務業和民營經濟發展,在經濟轉型發展中努力創造更多的就業崗位。
  (二)充分發揮中小微企業就業主渠道作用。全面落實支持民營經濟和中小微企業發展政策。鼓勵縣區建設多層標準化廠房,對小微企業租用廠房的,給予一定期限租金優惠,具體標準由各縣區自行確定。發揮政府采購的政策功能,采購計劃應適當面向中小企業,特別是小微型企業。建立我市初創企業產品目錄信息庫和實物展示平臺,在同類產品采購中,給予優先推薦。對小微企業新招用畢業年度高校畢業生,憑繳費票據給予1年的社會保險補貼;按規定開展崗前培訓的,給予500元/人的職業培訓補貼。支持職業院校、技工院校、職業培訓機構與民營企業、小微企業開展培訓就業對接,根據培訓后到企業就業人數,按照100元/人的標準給予獎勵。對我市職業院校、技工院校的緊缺專業(工種)畢業生到民營企業、小微企業就業的,給予一次性3000元/人的補助。對職業中介機構介紹中級工以上的技術工人到民營企業、小微企業就業的,根據介紹就業的人數,按照200元/人的標準予以獎勵。
  (三)強化企業用工指導服務。完善重大項目和重點企業項目洽談、開工建設、建成投產“前中后”全程用工對接服務機制。建立用工信息聯絡員隊伍,定期收集發布企業用工崗位信息。加強企業與高校、職業類院校、鎮(村)以及外地勞務對接,建立企業用工調劑服務機制。鼓勵駐馬高校畢業生留馬就業,積極支持駐馬高校舉辦大型公益性校園招聘活動,并組織我市企業參加招聘。鼓勵引導外地勞動力來馬就業,積極組織我市企業赴異地開展招聘活動。大力發展人力資源產業園,充分利用市場化手段,提升人力資源服務供給能力。落實職業培訓補貼政策,支持企業開展崗前技能培訓和在崗技能提升培訓。指導企業依法改善用工管理,合理制定用工計劃、招聘條件和薪資待遇等,不斷改善勞動者就業環境,推動企業和職工效益共創、利益共享。建立企業用工信用評價制度,加強企業用工“三方協商”機制建設,引導職工合法合理表達利益訴求、解決勞動爭議。
  (四)健全失業風險預防和調控機制。落實國家和省降低失業、工傷、生育保險費率政策,減輕企業和個人負擔。發揮失業保險預防失業、穩定崗位、轉崗培訓、促進就業創業功能。完善失業監測預警機制,建立失業風險應急機制,對結構調整、重大災害等可能導致大規模失業風險的,積極爭取利用失業保險省級調劑金進行預防和調控。鼓勵生產經營困難的企業通過與職工進行集體協商,盡量不裁員或少裁員,確實要裁員的,應制定人員安置方案,實施專項就業幫扶行動。淘汰落后產能獎勵資金、依據兼并重組政策規定支付給企業的土地補償費,優先用于職工安置。

  二、積極推進大眾創業
  (五)營造更加寬松便捷的準入環境。落實國家和省關于放寬市場準入、深化注冊資本登記、企業名稱登記等商事制度改革。落實國家和省關于加強社會組織建設的部署,依法依規簡化民辦非企業單位登記程序。簡化經營場所登記手續,推動“一址多照”、集群注冊等住所登記改革。進一步完善營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”“一照一碼”改革。建立創業服務部門銜接機制,通過信息化手段為企業推送政策信息、服務項目和申請流程。
  (六)支持創新創業公共平臺建設。建設市級示范眾創空間,引導和推動各縣區通過政府主導,發動社會力量參與,新建或改擴建一批以科技創新創業項目為主體、服務功能齊全的創業孵化基地,為廣大創業者提供良好的工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間。根據創業園吸納企業戶數(帶動3人以上就業),按照每戶每年3000元(不超過3年)的標準給予各類創業園創業服務補助。將省民營創業孵化基地有關物管費、場地租賃費、水電費等減免優惠政策,擴大到各類創業孵化基地,對提前孵化成功或孵化期滿按時搬離各類創業園的企業給予5000元一次性搬家補貼。以上各項補貼依據現行市對縣區財政體制分擔。進入各類創業園的創業者到市人力資源中心市場招聘人員的,免收攤位費。
  (七)創新創業投融資機制。發揮風險投資、創業投資、天使投資等引導作用,重點支持富有創業熱情,具備較強研發能力,掌握相關技術及知識產權,符合我市主導產業、戰略新興產業發展方向的創新創業團隊(項目)和處于初創期的科技型小微企業。加快股權投資類企業發展,培育扶持更多的中小企業通過新三板掛牌融資,拓寬創業融資渠道。(未完)
  
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  馬鞍山市人民政府關于進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見(馬政【2015】86號)
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