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關于進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見(馬政【2015】86號)
發布日期:2016.02.16
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各縣、區人民政府,市政府各部門、直屬機構,有關單位:
  根據國務院《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》(國發〔2015〕23號)和省政府《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見》(皖政〔2015〕82號)精神,現就進一步做好我市新形勢下就業創業工作提出以下實施意見:
  一、大力實施就業優先戰略
 。ㄒ唬┙⒔∪洕l展與擴大就業聯動機制。將城鎮新增就業、調查失業率作為宏觀調控重要指標,納入經濟和社會發展規劃及年度計劃。圍繞“一帶一路”、長江經濟帶建設以及工業經濟倍增、新型城鎮化和以港興市戰略,依托城市建設和經濟發展,建立健全政府投資和重大項目帶動就業機制,努力擴大就業規模。加大招商引資力度,引進大項目、好項目,培育新的經濟增長點?h區、開發園區實行征地與就業同步推進機制,在制定征地方案時,同步制定被征地農民培訓就業方案,組織被征地農民就地就近進園入企就業。不斷拓展就業新空間,在推動工業經濟發展的同時,結合生態城市建設、文化旅游產業發展,大力發展優質勞動密集型企業、中小微企業,積極扶持戰略新興產業、現代服務業、家庭服務業和民營經濟發展,在經濟轉型發展中努力創造更多的就業崗位。
 。ǘ┏浞职l揮中小微企業就業主渠道作用。全面落實支持民營經濟和中小微企業發展政策。鼓勵縣區建設多層標準化廠房,對小微企業租用廠房的,給予一定期限租金優惠,具體標準由各縣區自行確定。發揮政府采購的政策功能,采購計劃應適當面向中小企業,特別是小微型企業。建立我市初創企業產品目錄信息庫和實物展示平臺,在同類產品采購中,給予優先推薦。對小微企業新招用畢業年度高校畢業生,憑繳費票據給予1年的社會保險補貼;按規定開展崗前培訓的,給予500元/人的職業培訓補貼。支持職業院校、技工院校、職業培訓機構與民營企業、小微企業開展培訓就業對接,根據培訓后到企業就業人數,按照100元/人的標準給予獎勵。對我市職業院校、技工院校的緊缺專業(工種)畢業生到民營企業、小微企業就業的,給予一次性3000元/人的補助。對職業中介機構介紹中級工以上的技術工人到民營企業、小微企業就業的,根據介紹就業的人數,按照200元/人的標準予以獎勵。
 。ㄈ⿵娀髽I用工指導服務。完善重大項目和重點企業項目洽談、開工建設、建成投產“前中后”全程用工對接服務機制。建立用工信息聯絡員隊伍,定期收集發布企業用工崗位信息。加強企業與高校、職業類院校、鎮(村)以及外地勞務對接,建立企業用工調劑服務機制。鼓勵駐馬高校畢業生留馬就業,積極支持駐馬高校舉辦大型公益性校園招聘活動,并組織我市企業參加招聘。鼓勵引導外地勞動力來馬就業,積極組織我市企業赴異地開展招聘活動。大力發展人力資源產業園,充分利用市場化手段,提升人力資源服務供給能力。落實職業培訓補貼政策,支持企業開展崗前技能培訓和在崗技能提升培訓。指導企業依法改善用工管理,合理制定用工計劃、招聘條件和薪資待遇等,不斷改善勞動者就業環境,推動企業和職工效益共創、利益共享。建立企業用工信用評價制度,加強企業用工“三方協商”機制建設,引導職工合法合理表達利益訴求、解決勞動爭議。
 。ㄋ模┙∪I風險預防和調控機制。落實國家和省降低失業、工傷、生育保險費率政策,減輕企業和個人負擔。發揮失業保險預防失業、穩定崗位、轉崗培訓、促進就業創業功能。完善失業監測預警機制,建立失業風險應急機制,對結構調整、重大災害等可能導致大規模失業風險的,積極爭取利用失業保險省級調劑金進行預防和調控。鼓勵生產經營困難的企業通過與職工進行集體協商,盡量不裁員或少裁員,確實要裁員的,應制定人員安置方案,實施專項就業幫扶行動。淘汰落后產能獎勵資金、依據兼并重組政策規定支付給企業的土地補償費,優先用于職工安置。

  二、積極推進大眾創業
 。ㄎ澹I造更加寬松便捷的準入環境。落實國家和省關于放寬市場準入、深化注冊資本登記、企業名稱登記等商事制度改革。落實國家和省關于加強社會組織建設的部署,依法依規簡化民辦非企業單位登記程序。簡化經營場所登記手續,推動“一址多照”、集群注冊等住所登記改革。進一步完善營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”“一照一碼”改革。建立創業服務部門銜接機制,通過信息化手段為企業推送政策信息、服務項目和申請流程。
 。┲С謩撔聞摌I公共平臺建設。建設市級示范眾創空間,引導和推動各縣區通過政府主導,發動社會力量參與,新建或改擴建一批以科技創新創業項目為主體、服務功能齊全的創業孵化基地,為廣大創業者提供良好的工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間。根據創業園吸納企業戶數(帶動3人以上就業),按照每戶每年3000元(不超過3年)的標準給予各類創業園創業服務補助。將省民營創業孵化基地有關物管費、場地租賃費、水電費等減免優惠政策,擴大到各類創業孵化基地,對提前孵化成功或孵化期滿按時搬離各類創業園的企業給予5000元一次性搬家補貼。以上各項補貼依據現行市對縣區財政體制分擔。進入各類創業園的創業者到市人力資源中心市場招聘人員的,免收攤位費。
 。ㄆ撸﹦撔聞摌I投融資機制。發揮風險投資、創業投資、天使投資等引導作用,重點支持富有創業熱情,具備較強研發能力,掌握相關技術及知識產權,符合我市主導產業、戰略新興產業發展方向的創新創業團隊(項目)和處于初創期的科技型小微企業。加快股權投資類企業發展,培育扶持更多的中小企業通過新三板掛牌融資,拓寬創業融資渠道。(未完)
  
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